EL BIEN PROTEGIDO EN LOS DELITOS MEDIO AMBIENTALES

Autor: Silver N. Palomino Cárdenas
Director del suplemento "Jornada Juridica"
www.jornada.com.pe
Coordinador General de Inaddel.
(Instituto Acádemico de Difución y Defensal Legal)

INTRODUCCIÓN:

La problematica de la contaminación ambiental representa hoy en día y en le fututo uno d elos temas de mayor importancia, donde el dereho penal hace su parte no es suficiente.

El hombre a traces de la historia demuestra que desde su apricion no ha hecho otra cosa mas que agredir y dicha contuctta nunca sonsidero como reprochable.

Es así que en un breve recorrido histórico, podemos advertir que el ser humano-aunque apareció tardiíamente en la tierra- ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus diversar actividades, gracias a su capacidad mental y fisica logrando escapar a los contricciones medioambientales que limitan a otras especies y alñterar el medio ambiente par aadaptarlo a sus necesidades.

El rápido avance tecnológico producido tras la edad media culmino en la revolución industrial, trajo consigo el descubriemto, uso y explotacion de los combustibles fósiles, así como la explotación intensiva de los recursos naturales de la tierra. Fue con la revolución industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera, tierra y la calidad de sus agua. Podemos entender que el proceso de degradación de los recurso naturales, de la fauna, y en general , de todo el conjunto de elementos naturales que hecen posible nuestro sistema de vida.

La creciente contaminación actualmente ha tenido como sonsecuencia una mayor preucupación y sencibilidad de parte de los gobiernos.

es por eso que las diversas entidades y organismos, tanto gubernamentales o internacionales tienden a dar mayor in¡mportancai a este problema.

La nueva conceptualización de l bien jurídico en el derecho penal es necesario e impresindible para la sobreviviencia de la especie humana.
"por ello, podemos mensionar que el derecho enfrenta hoy uno de sus retos más importantes frente a la contaminación ambiental, ya que si presiste en depredar el medio ambiente , dicha acción implicaría su propia destrucción y de los demás seres vivos que cohabitan en el planeta "

Para reducir la degradación medioambiental, las sociedades deben reconocer que el medio ambiente es finito. Los especialiestas cren que , al ir creciendo las poblaciones y sus demandas, la idea del crecimiento continuo debe abrir pasa aun uso más racional del medio ambiente, pero que esto sólo puede lograrse con un espectacular cambio de actitud por parte de las especia humana. el impacto de las grandes catástrofes del pasado geológico de la tierra; independientemente de la actitud de la sociedad respecto al crecimiento continuo, la humanidad debe reconocer que la atacar el medio ambiente pone en peligro la supervivencia de su propia especie.

El premio nobel de económia Joseph Stiglita sintetiza los grandes lineamientos de la problemática ambientales a nivel mundial en su artículo publicado en el edición del diario Clarín de 12 de Noviembre del 2006, titulado "El cambio climático es peor que cualquier guerra" al mismo tiempo que sintetiza en estas palbras se refería al informe Stem en donde se muestra de manera contundente los efectos devastadores del acmbio climático y da una respuesta del tipo economico sugeriendo que se cobre impuestos a las grandes contaminaciones por partede las grandes empresas, y determina que que ya no se ttrata de si podemos darnos el lujo de no hacer nada.

Tengamos en cuenta que este nobel hace referecnia a los prejuicios económicos que causaría la contaminación ambiental en el planeta, dejando de lado el daño irreversible que se esta haciendo a ala humanidad.

La consecuencias que ocasionaría el cambio climatico a consecuiuencia de la contaminación ambiental es tan ampliamente conocido por la comunidad cientifica y en los últimos años por la humanidad entera, porque para nadie es desconocido que en el todo planeta viene acurriendo cambios de clima, lluvias torrenciales que inundan campos de cultivo. Ha consecuencia de estos cambios climáticos, muertes que se cuentan en millares, en todas partes del mundo, por eso debe de hacernos actuar más que nunca , hoy; tomando las palabras del jurista argentino Eduardo Luis Aguirre, que sólo tenemos un planeta y debemos conservarlo como un tesoro. El calentamiento del palneta es un riesgo que no podemos permitirnos el,lujo de seguir desconociento.

II.- ALGUNAS PRECISIONES SOBRE EL BIEN JURIDICO Y MEDIO AMBIENTE.

Los bienes juridicos representan presupuestos indispensables para la vida en común, estas catalogadas en una norma y su alteración conlleva a la sanción pertinente por el sistena penal.

La protección que brinda el derecho penal al bien catalogao com tal es a partir de una valoración que la sociedad le da a determinado bien social como la vida, salud, el patrimonio, etc. Entendamos estos bienes son bienes componentes de los biesn colectivos que son supremos, que hacen posible la covivivencia de los seres humanos y su existencia, sin ellos no seria posible ninguna existencia y por lógica la existencia del sistema. Por eso muchos juristas comentan que es imposible la existencia de un tipo penal que no contenga un bien jurídico para su protección. "por eso se ha dicho que el derecho penal tien encomendada la misión de proteger bienes jurídicos".

Como dijera lineas arriba existen bienes juridicos de caracter individual y supraindividual estos últimos son los bienes referidos a los derechos de la tercera generación reconocidos por los Derechos Humanos, como es el medio ambiente, tanto que los bienes individuales son ampliamente protegidos por el sistema.

Para mayor claridad entonces ¿que es un bien jurídico colectivo?, los bienes individuales son los que sirven a los intereses de una persona o de un determinando grupo d epersonas, y aquellos que sirven a los intereses de muchas personas-de la humanidad- se denominan bienes jurídicos colectivos o universales.

"La definición puede precisarse açun más acudiendo a los conceptos de "no exclusion en el uso" y de "no rivalidad en el consumo". El medio ambiente es un bien juridico universal o colectivo, puesto que , en primero lugar, nadie puede ser excluido de su uso y, en segundo lugar, porque el uso o disfrute de ese bien por un primer individuo no perjudica ni impedirá el uso de un segundo individuo".

Para la delimitación entre bien jurídico colectivo e individuales s e utiliza el concepto adicional de no-distributivudad, puede decirse que un bien será colectivo cuando sea conceptual, real y juruidicamente imposible dividir este bien en partes y asignar una porción de éste aun individuo.

Este derecho integrante imprescindible para la humanidad, son al mismo tiempo "derechos individuales, cuyos titulares son los individuos todos los seres humanos, y derechos colectivos, que pueden terner como titulares a otros sujetos d edercho, como el estado, los pueblos y las organizaciones internacionales ".
En esta acción de definir estas dos tendencias evidentemente opuestas uno de optro, es menester abocarbnos de dos discursos políticos-criminales que tratan de explicar la nuevas formas de criminalidad: a) uno está referido aun discurso de resistencia a ceptar la moderniización del derecho penal, puesto que el advenimiento d eesta tendencia trae consigo una serie de infracciones a los principios d el derecho penal liberal-legalidad, causalidad, culpabilidad y lesividad- y que sería conveniente volver a ese deercho a corte clásico. b) El otro que pregona y acepta la modernización- o expansión- del derecho penal, al cual me suscribo, indica todo lo contrario, que es consecuencia d elas nuevas formas de aparición de criminalidad, inevitable por la sociedad de riesgo en que vivimos. una de als caracteristicas del "moderno" derecho penal, es precisamente la aparición desmedida de bienes juridicos colectivos, que según dicen los criticos , dando forma artificial y adelantada de protección a los bienes juridicos personales.

Esta separación entre los bienes jurídicos individuales y los colectivos parte del plano filosófico que se entiende que el individualismo pregona que los valores de las obras y dela colectividad, están al servicio de los valores d ela personalidad. En tanto, para la concepción supraindivicdualista, los valores colectivos supeditan cualquier otro valor, de manera que todo ello sirve al estado y al derecho.

Aunque en la actualidad la discusión gira alrededor de si es legitimo o mo la protección , a su vinculacón material con los bienes jurídicos personales y a la instrumentalización de las tecnicas legislativas para la formulación de los tiopos de injustos encargados de su protección. Y las dificultades que plantean los bienes juridicos coelctivos en relación con su coflictividad con otros intereses.

Roxin sostiene que en le tercera face (desde 1975) de la evolución del derecho penal en alemania, estaba detereminado por el desplazamiento que experimento los comportamientos punibles, esto es, desde la protección individual a la protección d ela colectividad , ya que "... tales y hechos delictivos, el bien jurídico protejido sólo reconoce a menido de una forma difusa, porque los tipos delictivos , en lugar de describir formas concretas de lesión del bien jurídico, tienden a describir situaciones de peligro abstrcto, que se sitúan en una previa a la produción del daño".

Es necesario saber que es y como lo definen al medio ambiente la ciencia encargada de su estudio; medio ambiente , es el conjunto de elementos abióticos (nergía solar, suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos.

Hay que hacer una aclaración y una diferecnciación entre ecología y medio ambiente , pues algunos confunden entre estos dos conceptos aparentementes iguales, la ecología estudía la relación entre los organismos con su medio ambiente, en tanto que no prodríamos proteger una simple relación entre los organismos, el medio ambiente es le conjunto de elementos que hacen posible la vida. si determinamos que esos elemntos que hacen posible la vida. Lo que elderecho protege es ese conjunto de elementos que hacen posible la vida, es un valor fundamental para la fcontinuidada de la vida y de la especie humana, la preguanta sería ¿ quien es le principal eafectado si se contamina y se rompe ese equilibrio que hace posible la vida?, la respuesta es eminente la especie humana.

Es necesario para preciasar y concluir este punto determinar que existen diversas posturas con relación al bien jurídico protegido y `podemos señalar tres posturas:

La primera, desde un punto de vista ecológico antropocentrista, parte de que los valores ecológicos en si mismo, autónomamente considerados, no tienen entidad suficiente para ser objeto d eprotección penal, por lo que es necesario que sean puestos en relación con el hombre. Para esta posición , cuando el legislador protege de forma independiente valores como el agua, la atmósfera, la tierra, animales y plantas..., lo que pretende e sla protección de los bienes medioambientales , pero siempre cuando que su protección conlleve a una meduiata protección de la vida humana y que su puesta en peligro pueda serlo tambien indirectam,ente y a lo largo plazo, para el hombre. NO se debe proteger el medio ambiente en si mismo, puesto que los elementos del medio ambiente sólo tiene función en relación con el fundamento vital del hombre.

Segundo desde el punto de vista puramente ecológico, que es otra doctrina, opuesta a la anterior, se encuentra aquellos autores que defienden la necesidad de proteger el medio ambiente y los factores medio ambientales en sí mismos, sin necesidad de recurrir a la fundamentación de la protección mediata del hombre.

Una Tercera postura puramente antropocéntrica y escasamente seguida, entiende que el contenido del bien jurídico medio ambiente depende adsolutamente d ela protección d e interese humanos. Finalmente para quienes defienden una estricta accesoriedad formal de los derechos penal del medio ambiente respecto del derecho administrativo y sancionar el incumplimiento d ela determinación establecida por la autoridad, se protegerían, así, las obligaciones jurídico administrativo de la facultad de control administrativa. Mas adelante analizaremos la postura que asume el código penal peruano.

III.- UN ANALISIS DE LA EXPERIENCIA PERUANA.

En nuestro país, es a partir d ela vigesncia de la constitución de 1979 qie se regulo el titulo III referido al régimen económico, capitulo II, de los recursos naturales, artículo 123º, el cual comenzó con la constitucionalización de los valoeres ambientales y de adecuar la normativa penal dde manera general a las exigencias y principios constitucionales.

En la actual Constitución Política del país, se encuentra, el artículo 2º inc.22 reconociendo que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, como derecho fundamental, que cada perosona tiene. Esta constitucionalización responde a los eventos internacionales de los derechos humanos como la Declaración de la Naciones Unidas de Estocolmo, realizada entre el 5 y 16 de junio de 1972( por eso el 5 de junio quedó como día d el medio ambiente) y del Pacto Internacionales de Derechos económicos, sociales y culturales, ratificado por el Perú el 28 de marzo de 1978. Creo que el que se haya ubicado en los derechos fundmentales d ela persona es un avance escencial d ela constitucion actual, que responde a una postura ecolóica antropocentrista, en tanto que la del 79 respondia a una postura puramente ecológica. L apostura d ela constitución del 93 determina una autonomía que se ve viciada o distorcionada por la exposición d emotivos del codigo penal, en el punto Nº 11 " la constitucion política es contundente al señalar que todos tenemos el derecho de habitar en un ambiente saludable, ecologicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza que todos tenemos el deber de conservatr dicho ambiente. Ademas el estado está obligado a prevenir y controlar la contaminación ambiental. Con este objetivo protector, el Código Penal prevé los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente. El medio ambiente constituye un bien juridico de carácter socio-economico, ya que abarca todas las condiciones necesaroaias para el desarrollo de la persona en sus aspectos sociales y econóicos. Su protección es un elemento funtamental para la existencia y supervivencia del mundo. Los controles sociales extrapenales y una acdecuada legislación administraticva al respecto, deberán operar junto al código penal.

Toda actividad humana por si misma es contaminante máxime si es industrial. Por ello, a fin de establecer un criterio que compatibilice la explotación industrial con la protección d el medio ambiente, el código penal precisa que el acto contaminante debe sobrepasar los limites establecidos para que constituya delito".

Este criterio tomado por el legislador podría entenderse desde una perspectiva integradora, porque los que realizaran el injusto tipico penal son personas que se encuentran al intarior d entes colectivos, señala también los limites esblecidos previamente, para que sea considerado delito.

hay una claridad respecto de quienes son las personas contaminantes, referido a entes que pertenecen criminológicamente a estratos socio-económicos previlegiados.

De la misma forma el legislador se ha preucupado por la concretización de los tipos penales y sus complementariedad con la normatividad administrativa.

Carlos Mesía en su libro derecho d ela personas, determina "el derecho ambiental se configura así como uno de naturaleza compleja: de un lado es derecho subjetivo y, de otro, es un derecho económico social de prestación. Derecho subjetivo al exigir de la administración pública la preservación del medio ambiente; su protección frente al deterioro y, de ser el caso a su mejora en el momento y lugar concreto en que se manifieste una situación de degradación efectiva o potencial. Derecho económico social de prestación que obliga a los poderes públicos al desarrollo de una politica ambiental coherente, manteniemiento de los recursos naturales y una intervención decidida para prevenir la contaminación."

En esa perspectiva del motivo Nº 11, el código Penal a regulado en el Título XIII, referido a Delitos contra la ecología, y en un capitulo único.

Situandose una serie de conductas delictivas que parte de un bien jurídico, que es, el medio ambiente, los articulos 304 a 307 los que protegen la flora, fauna, agua y aire. En tanto que los artículos 308 a 310 son aquellos los que suponen aun lesión directa a especies protegidas en las áreas reservadas, y pr último esta la urbanización irregular o una utilización abusiva del suelo en los articulos 312 y 314.

DERECHOS HUMANOS, SU DEFENSA Y LA VIOLENCIA.

"la ignorancia, la negligencia o el desprecio de los derechos humanos son las únicas causas de calamidades públicas y de la corrupción de los gobiernos"




Silver Nereo Palomino Cardenas.




Estudiante egresado de la Facualtad de Derecho y Ciencias Políticas de la UNSCH.




Director del Suplemento Jornada Jurídica. (http://www.jornada.com.pe/ )




Socio Fundador del Instituto de Difusión y defensa legal.




INADDEL - AYACUCHO.

Los derechos humanos en la historia, siempre sjugó un papel importente para los pueblos y sus integrantes, por ello tenemos que entender que los derechos humanos, en la época anterior a la revolución francesa, existió de manera tacita, como ejemplo lo podemos citar en el libro génesis de la biblia, el cual menciona el derecho a la vida, a la integridad y propiedada y los referidos derechos laborales como los conocemos hoy.

Ello referido a una época anterior a los grecoromanos , quienes no pudieron desarrolar una clasificación ni una definición respecto a los derechos fundamentales de las personas humanas; por ello podríamos atrevernos a a decir que la esclavitud fue un hecho normal en dicha época. Posterior a ello, la más evidencia de cómo nació el fundemento esencia de los derechos humanos es con la aparición del cristianismo en la edad media que ayudó a perfilar el fundamento d elos derechos humanos.

En la actualida los derechos humanos cobraron una importacia para todos los paises; por ello los paises que se aparten del marco de los derechos huamnos son catalogados como paises no democráticos u dictatoriales.

El fenomeno d elos derehos humanos se debe de conocer no como un concepto rígido, sino como aquel fenómeno de novedad en el marco del paradigma civilizatorio, novedad auténtica. constituye un salto cualitativo en la manera de concebir un rorden mundial basado en la postulación y vigencia de un plexo de valores fundamentales.

a nivekl de américa latina, el país con mayor violaciones de los derechos huamnos ess Colombi, amnistia internacional señala la gravedad de la situacion de los derechos huamnos y asegura que Colombia presenta la situación más crítica por el nivel de violación y tortura. Se sabe que de cuatro mil asesinado por razones políticas y 300 mil personas despalzadas por la violencia durante el año pasado. tanto la guerrilla como los grupos paramilitares cometieron graves y sistemáticas violaciones, incluyendo secuestros masivos: por ello supera ampliamente a todos los países latinoamericanos. Argentina no se queda atrás con la muerte a manos de la policía, escasa investigación en la s muertes de detenidos y la presencia cada vez más visibles de escuadrones de la muerte. estos esciuadronos estan vinculados a asl fuerzas de seguridad. Agentes de la policía militar y pistoleros contratados por los terratenientes ultiman alos indigenas y actuivistas de la reforma agraria. Cuba, El Salvador, Guatemala Mexico, y Paraguay reflejan casos de prohibición de libre asociación, incumplimientos de acuerdos de paz, impunida de actos criminales cometidos durante las guerrras civiles. En Perú la existencia de detenidos injustamente acusados de terrorismo, es un asunto latente. No debemos olvidar que existen hechos de violaciones de derechos humanos y el clamos de las victimas por una reparacion y ejercicio del derechos ala verdad tiene que ser el pan de cada día.

en nuestro país, durante los gobiernos de Valentin Paniagua, Alejandro Toledo y el hoy presidente Alan Garcia , podemos hacer un analisis de cómo se ha ido desarrollando la protección yy difusión de los derechos humanos. para el el ex presidente Valentin Paniagua, la difusión y la investigación fue tarea que debemos de reconoscerlo, con la creación de la comisión d ela verdad y reconsiliación, en tanto que para el presidente Toledo, la culminación de la CVR yy la Emisión de algunas leyes de reparación, fueron actos que le caracterizarion en esta meteria. Como se puede apreciar que los gobiernos de turno han hecho poco o nada en esta materia. el actual presidente con la política de austeridad en la cual nos tiene y el recorte a los progaamas de sociales a los principales sectores sociales, a hecho que exista incremento de las protestas sociales y aocnsecuiica de ello se a emitido normas que atentan contra algunas garantias constitucionales y derechos fundamentales.

Nos hemos aconstumbrado a sólo ver el resultado y a partir de la volencia directa como en los caso s de manatazas, torturas y nos hemos olvidado del grueso de las violaciones como pobreza en el país que esta referida ala violencia indirecta, que es una de las violaciones de gran magnitud por que lo subre la población de mundial. Las estadísticas de los organismos internacionales hablan de 16 a18 millones de muertos anuales a causa del hambre, la carencia de agua potable, asistecia médica elemental , falta de protección habitacional o de vestimenta. Si en Hiroshima murieron uas 100 000 personas, es como si hubiesen explotado en el mundo una bomba atómica por dos días , causando 50 000 muertos por día.Si el holocaustro produjo la muerte de seis millones de judíos, es como si produsiésemos tres holocaustros por año.

la violencia del tipo indirecto no causa ninguna protesta por parte de los organismos internacionales, ni menos la creación de grupos de iniciaticva pro derechos humanos . es necesario hacer una seria reflexión respecto a ello y hacer una crítica a los organismos que trabajan en este tema. avocarse aun solo tipo de violencia como es la directa al caul hay que hecer uasn preguantas para poder responder ¿por que? . ¿por que solo este tipode violencia es trabajado? o ¿existe uan visión elitista de la violencia? Para poder responder a estas preguntas debemos hacer algunas presiciones . Primero: la violencia indirecta no afecta de manera personal o grupal a quienes se encuentran por encima del nivel de pobreza. En segundo lugar, la violencia indirecnta no es conceptualizada como violencia, sino como un hecho natural. tercero pareciera que hay algo psicológico en la necesidad de visualizar hechos puntuales de violencia y la consiguiente identificación de los victimarios para poder reaccionar adecuadamente.

gracais a ala pobreza a causa de la violencia indirecta producida por los Estados, muchos de los derechos humanos contemplados en la convenciones nio se puede cumplir ni disfrutar de ellos. Se tiene que la globalización a incrementado ganacias para las grandes transnacionales , pero en el ambito de los derechos se ha ido recortando y a consecuencia de se sumerge a los tranajadores a situaciones antilaborales contrarias a los derefchos humanos.

solo puede exirtir cumplimiento y gose de los derehos humanos, si xiste justicia y equidad con las grandes mayorias; por ello es detyerminante que se realice incidencia sobre los demás derechos humanos como del medio ambiente, trabajo y los demas de los cuales nadie se recuerda.

Por ello los DD.HH. incluyen derechos y obligaciones que los estados deben de cumplir en virtud de los tratados internacionales.

LA POLÍTICA CRIMINAL DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS: Una política esporádica y oportunista.

LA POLÍTICA CRIMINAL DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS: Una política esporádica y oportunista.

Silver N. Palomino Cárdenas

Director de Jornada Juridica. www.jornada.com .pe
Mienbro Fundador de Inaddel.

La política criminal, es entendida como un área dentro del Sistema Jurídico Judicial en Todo Estado Moderno el cual desde su percepción ideológica la diseñará sobre la base de su propia línea de Administración Pública, esto es como Política de Estado. Como Política de Estado, la Política Criminal tendrá sentido y dirección a efectos de generar una línea de sistematización de corrientes filosóficas y jurídicas respecto de la protección de determinados bienes jurídicos. Tendrá, por tanto, una característica de temporalidad prolongada frente a situaciones coyunturales, así como una fundamentación acorde con la protección y garantía de los derechos fundamentales de toda persona.Todo Estado de Derecho Democrático tendrá una Política Criminal permanente, como regla general y en forma excepcional será modificado en esencia sólo cuando existan causas justificantes para una modificación o adecuación de nuevos lineamientos.Este concepto, creo a mi humilde concepción es la mas adecuada para definir que es una política criminal y como debe de responder a los hechos criminológicos, los gobiernos de turno. Hay que adicionar que las políticas criminales establecidos por lo Estado deben de obedecer a la resocialización del sujeto. Actualmente los estados latinoamericanos tienen una posición ambigua respecto a la delimitación de sus parámetros en Política Criminal, no existe uniformidad y coherencia, y se debe entender que se encuentra en una situación temporal de respuesta a un tipo de “crimen organizado” y que esta situación temporal, esta llevando a contradecirse con sus mismas Constituciones y desproteger a las personas de sus derechos fundamentales o en algunos casos con la violación o privación de sus derechos, para citar un ejemplo tenemos el caso peruano del el uso de la armas para la represión de las protestas sociales que ya cobro vidas. En otras latitudes dentro de Latinoamérica la lucha contra el terrorismo hace que los países estén enmarcados en elaborar políticas criminales faltando a la protección de los derechos humanos. Como en el caso de Colombia, es el país donde menos se respeta los derechos humanos.Las respuestas de parte de los Estados latinoamericanos a las diversa hechos criminológicos, a mi entender responde a una concepción simbólica, que a la larga traerá otras consecuencias y no responde a garantizar a los derechos fundamentales reconocidos en las Constituciones Políticas de los Estados. Y vendría contradiciendo a un Estado de Derecho en la cual todos los estados Modernos deberían de comprometerse.La concepción planteado por el profesor JAKOBS de considerar enemigo del sistema a ciertos individuos; esta siendo tomado por los legisladores latinoamericanos y están llevando al máximo esta definición al proponer leyes que otorgan facultades a los Ministerios Públicos (Fiscalias) para intervenir y controlar a individual que son considerados “enemigos del sistema” por solo echo de pertenecer a grupos o organizaciones que son “peligrosos”.Para comprobar mi tesis tenemos el informe del mes de agosto de 2007, sobre las facultades otorgadas al ejecutivo por ley Nº 29009, de la Defensoría del Pueblo en el Perú, el cual nos refiere textualmente, “Estos decretos legislativos dictados al amparo de la Ley Nº 29009 contemplan normas relacionadas con las etapas de investigación, procesamiento y sanción del crimen organizado. En suma, se mejoran las capacidades de la Policía Nacional, el Ministerio Público y el Poder Judicial, en orden a combatir la criminalidad organizada, la captura y sanción de delincuentes, así como la desarticulación o debilitamiento de algunas de sus organizaciones”. Y la misma defensoría a identificado que el 37% de la reformas a la legislación penal y procesal penal, no se relacionan con el crimen organizado ni delitos, sino que contienen cambios normativos generales, aplicables a cualquier tipo penal.Como podemos ver las legislaciones modificadas a nivel de Latinoamérica están cambiando para responder en la lucha contra el crimen, recortando garantías constitucionalmente establecidas, violando los derechos fundamentales de las personas.Nuestros países latinoamericanos en los últimos años viene priorizando sobre el tema de seguridad olvidándose y violando los derechos fundaménteles, consagrados en las cartas magnas.Es por eso que una política criminal en relación a la seguridad ciudadana, en cuanto la seguridad no es sino la condición básica de la libertad, no puede servir justamente para afectar la libertad. La seguridad ciudadana no se puede convertir a pretexto de situaciones de emergencia en una violación constante de los derechos fundamentales o en una informadora de una política criminal destinada a su afección. No hay pues una equivalencia entre seguridad (u orden) y libertad; la seguridad (o el orden) son sólo presupuestos para una mayor amplitud de la libertad y, por tanto, en caso alguno pueden ser configuradas de modo que la restrinjan.Por último, nuestros países tienen que dar la vuelta y enmarcarse en la senda correcta e inmiscuirse en el fenómeno de los derechos humanos, de respeto a los Derechos Humanos consagrados.